10 января 2011 года президент Республики Беларусь подписал Закон "О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства" (далее - закон). Этот закон вносит изменения и дополнения в Гражданский кодекс (далее - ГК), Хозяйственный процессуальный кодекс (далее - ХПК) и Налоговый кодекс (далее - НК).Основными изменениями и дополнениями являются следующие.Минусы нововведений.1. Увеличение размера госпошлины за подачу искового заявления. Если раньше минимальный размер госпошлины за подачу иска в хозяйственный суд составлял 35.000 BYR (1 БВ), то теперь он увеличивается в 15 раз - до 525.000 BYR!Согласно закону, минимальный размер госпошлины - 15 БВ - применяется для имущественных исков, цена которых составляет до 100 БВ. Для исков ценой от 100 до 1.000 БВ размер госпошлины составит 5% от цены иска, но не менее 15 БВ. Нетрудно подсчитать, что реально госпошлина в размере 15 БВ будет взиматься с исков ценой до 10.500.000 BYR. Свыше этой суммы будет применяться соответствующая процентная ставка.Поэтому для исков дешевле 10.500.000 BYR размер госпошлины вырастет в разы (для самых мелких исков, которых в судах было довольно много, - в 15 раз!).2. Сроки рассмотрения дел в хозяйственных судах увеличатся как минимум на месяц - до 2,5 месяца.В то же время закон дает право председателям хозяйственных судов или их заместителям в исключительных случаях с учетом особой сложности дел продлять срок их рассмотрения до 4 месяцев, а в отношении дел с участием иностранных лиц, находящихся за пределами РБ, - до 1 года.Учитывая то, что хозяйственные суды у нас перегружены и иногда сроки рассмотрения дел соблюдались судьями с трудом, можно предположить, что право на продление срока рассмотрения будет использоваться довольно часто.Кроме того, теперь все сроки хозяйственного процесса будут исчисляться только рабочими днями. Хотя законодатель почему-то так прямо не написал, а использовал формулировку "за вычетом нерабочих дней".3. Закон вводит в ГК обязательный претензионный порядок по всем категориям сделок, если иное не будет установлено ГК Республики Беларусь, иными законодательными актами или договором. Несоблюдение претензионного порядка - повод для непринятия искового заявления. Поэтому реальный срок рассмотрения спора с момента его возникновения до момента окончательного разрешения еще больше увеличится.При этом процедура предъявления претензий и требования к ним теперь будут прямо прописаны в ХПК в соответствующем приложении "Претензионный порядок урегулирования спора".Согласно приложению к ХПК к претензии должны прилагаться копии документов, обосновывающих и подтверждающих предъявленные требования, либо выписки из них. Это нововведение не совсем понятно: подразумевается, что у лица, которому направляется претензия, все эти документы должны быть (если претензия основана, к примеру, на неоплате поставленного товара, то у покупателя должны быть те же документы, что и у направляющего претензию продавца: договор поставки и накладные). Зачем ему присылать еще и копии этих документов или выписки из них? И каковы будут последствия несоблюдения предусмотренного ХПК порядка предъявления претензий, в частности ненаправления адресату претензии копий документов?Претензия подписывается заявителем претензии или его представителем и направляется получателю претензии заказной корреспонденцией с обратным уведомлением или вручается под роспись.При рассмотрении претензии стороны при необходимости сверяют расчеты, проводят экспертизу или совершают другие действия для обеспечения досудебного урегулирования спора. Получатель претензии в месячный срок со дня ее получения, если иной срок не установлен законодательством или договором, письменно уведомляет заявителя претензии о результатах ее рассмотрения.И только после получения отрицательного ответа на претензию или неполучения его в течение 1 месяца с момента отправки претензии будет допустимо обращение с иском в хозяйственный суд для взыскания задолженности.Впрочем, исходя из норм закона порядок предъявления претензий возможно также предусмотреть в конкретном договоре, что позволит упростить его по сравнению с тем, как он прописан в ХПК, либо предусмотреть в договоре то, что предъявление досудебных претензий по неисполнению договора не является обязательным.4. По закону примирительная процедура (которая до настоящего времени называлась посредничеством) может назначаться без необходимости наличия одновременного согласия обеих сторон: по ходатайству одной стороны либо по инициативе хозяйственного суда.При назначении примирителя по инициативе хозяйственного суда закон предусматривает возможность сторон в течение 7 дней с момента вынесения определения представить возражения. При наличии возражений одной из сторон хозяйственный суд выносит определение об отмене определения о назначении примирителя для проведения примирительной процедуры.В то же время при назначении примирителя по ходатайству одной из сторон для другой стороны такая возможность не предусматривается. А это означает, что ответчики по делам в целях затягивания процесса безнаказанно будут подавать ходатайства о назначении примирителя для проведения примирительной процедуры, и этого будет достаточно для ухода в примирительную процедуру. Интересы второго участника процесса, заинтересованного в более быстром разрешении дела, в данном случае почему-то учитываться не будут, несмотря на принцип процессуального равенства.5. После вступления в силу закона сведения о наличии и количестве исполнительных производств, возбужденных в отношении должника; о сумме долга, подлежащей взысканию, об обременениях в отношении имущества должника, совершенных в рамках исполнительного производства, предоставляются только при условии уплаты госпошлины, составляющей 3 БВ за сведения о каждом должнике.На сегодняшний день такие сведения предоставляются судами как взыскателям, так и иным лицам по запросам.Однако формулировки закона в рассматриваемой части вызывают вопрос: будут ли платить госпошлину за предоставление такой информации после вступления изменений в ХПК в силу и взыскатели, и иные лица либо только иные лица? Взыскателям такая информация, по идее, должна предоставляться судебными исполнителями в рамках исполнительного производства. Измененные нормы ХПК ответа на этот вопрос не дают, поэтому придется ждать, как сформируется в этом направлении практика.Плюсы нововведений.1. Первым плюсом изменений в ХПК мы бы назвали то, что теперь при неисполнении мирового соглашения (соглашения, достигнутого в процедуре примирения) со стороны, не исполнившей мировое соглашение, будет взыскиваться в бюджет сумма госпошлины, возвращенной хозяйственным судом второй стороне.Это нововведение позволит хоть каким-то образом воздействовать на недобросовестную сторону мирового соглашения. Ведь зачастую на практике ответчик идет на мировое соглашение, чтобы получить определенные уступки со стороны истца и возмещать ему госпошлину не в полном объеме. Но потом, когда мировое соглашение заключено, ответчик не выполняет его условий, не неся за это негативных последствий.2. При предъявлении претензии течение срока исковой давности приостанавливается со дня направления претензии до получения ответа на претензию или истечения срока для ответа, установленного законодательством или договором.3. В случае предъявления искового заявления одновременно с подачей ходатайства о примирительной процедуре, согласованного сторонами, государственная пошлина может уплачиваться в размере 50%.Также в таком случае в исковом заявлении могут не указываться доказательства, подтверждающие основания исковых требований, и не прилагаться документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования.Логика возможности в данном случае не указывать в исковом заявлении доказательства и не представлять подтверждающие документы на самом деле непонятна. Почему переход в примирительную процедуру (посредничество) делает возможным не представлять доказательства и документы? Какая здесь взаимосвязь? Или законодатель посчитал, что в примирительной процедуре разрешать спор можно без доказательств и без документов? Вопросы эти большей частью являются риторическими.4. Ряд изменений коснулся норм ХПК о приказном производстве.Так, теперь при подаче заявления о возбуждении приказного производства в случае, если сумма долга не превышает 100 БВ, не требуется представлять суду документы, подтверждающие признание долга.Если в пятнадцатидневный срок после направления определения об отказе в вынесении определения о судебном приказе от взыскателя поступят документы, подтверждающие уплату госпошлины в порядке и размере, установленных при подаче искового заявления, и ходатайство о рассмотрении дела в порядке искового производства, хозяйственный суд рассматривает дело по общим правилам искового производства. Это нововведение позволит сэкономить время взыскателя: ему не надо будет возвращать из бюджета госпошлину, уплаченную за подачу заявления о выдаче определения о судебном приказе, платить госпошлину заново, переписывать заявление о выдаче определения о судебном приказе в исковое заявление, заново подавать его и т. д.Срок предоставления отзыва на заявление о выдаче определения о судебном приказе увеличен с 5 до 7 дней.В ХПК теперь четко обозначено, что определение хозяйственного суд
Подать иск к недобросовестному контрагенту лучше уже сегодня: через несколько дней размер государственной пошлины за его подачу может вырасти во много раз.
До вступления в силу изменений и дополнений осталось совсем немного.
Елена Шинкаревич, Илья Латышев, ООО "Юридическая группа "ВЕРДИКТ БАЙ"
http://belmarket.by/ru/110/70/8583
3 (938), 24-30 января 2011 г.
Исковое производство становится дороже
Eженедельная аналитическая газета для деловых людей
Исковое производство становится дороже - Белорусы и рынок. Еженедельная аналитическая газета для деловых людей.
Комментариев нет:
Отправить комментарий